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【解读】《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》草案!

6月13日,意义重大的《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》草案开始在广州市人民政府网等途径对外公示。

该《规划》(草案)提出,到2035年,广州常住人口规模控制在2000万人左右,比2018年末的人口规模增加约510万;新增城镇住房200万套以上,其中保障性住房占比要在8%以上;建成2000公里左右的轨道网络,相当于目前的4倍。

据了解,国土空间规划地位十分重要,是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。

湾区共建

在粤港澳大湾区建设方面,本次《规划》(草案)提出要推进穗港澳深度合作:携手港澳共建国际科技创新中心,协同港澳建设国际金融枢纽,共建宜居宜业宜游优质生活圈,拓展港澳居民来穗就业创业空间,完善提升穗港澳对接沟通机制,共建粤港澳合作发展重大平台。打造南沙粤港澳全面合作示范区,加快建设为大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区,打造成为高水平对外开放门户。


本次《规划》(草案)还提出,围绕广州与周边城市融合发展,共建广州大都市圈。推动更高层次的广佛同城化;推动更高质量的广清一体化;提升与珠江口两岸城市合作水平;推进广佛肇清云韶经济圈合作发展。


《规划》(草案)还对广佛同城化作了较为具体的部署,提出广佛共建粤港澳大湾区核心极点,建设广佛“1+4融合试验区”:即以广州南站为核心的广佛融合先导区,以及花都+三水、白云+里水、荔湾+桂城、南沙+大良容桂4个融合试验区。

城市规模

《规划》(草案)提出要合理确定人口规模,促进人口长期均衡发展。2035年的常住人口规模在2000万人左右,按照2500万左右管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。


根据广州市统计局公布的数据,2018年末,广州市常住人口1490.44万人。这意味着从2018年至2035年,17年内广州规划范围内增加的常住人口约为510万,平均每年可增加的人口为30万。


广州市统计局公布的数据显示,2018年末,广州常住人口同比2017年末增长了40.6万人。近四年,广州常住人口数量均保持稳增长,分别达到42.06万人、54.24万人、45.49万人和40.6万人,均远远超过了30万。

基础设施

《规划》(草案)提出,要推进基础设施互联互通,形成轴带支撑。其中包括:共建世界级机场群、港口群;重点推进广深港高铁至广州站连接线、广中珠澳高铁等建设;规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁衔接通道。


通过目前的广深港高铁,广州南站至香港西九龙站耗时48分钟即可通达。但广州南站位于广州市中心城区以南20公里,中心城区大量客流出行依然不便,如果坐地铁可能需要将近一个小时才能到广州南站。此前,广深港高铁究竟将连接市区哪个站点一直没有明确,本次规划则明确为广州站。

住房供应

    《规划》(草案)提出要完善住房保障供应,到2035年新增城镇住房200万套以上,租赁住房占新增住房供应量的比例不少于20%,保障性住房占全市新增住房供应的8%以上。以此计算,广州平均每年将增加城镇住房近12万套。


根据原广州市国土资源和规划委员会在2017年印发的《广州市2017-2021年住宅用地供应计划》,2017-2021年,全市计划供应住宅用地 3200 公顷,年平均计划供应住宅用地 640 公顷,以保障建设75万套住房用地需求。以此推算,广州2017-2021平均每年计划新增的住房为15万套。

轨道交通

《规划》(草案)提出要建设更紧密的城际直连轨道、更高效的市域轨道快线、更高覆盖的城市轨道普线,建设多层级轨道网络。


广州地铁公司公布的数据显示,2018年底广州地铁已形成了近500公里的线网格局,根据国家批复的广州市城市轨道交通第三期建设规划,预计到2023年,广州将形成总长约800公里的轨道交通网络。


本次《规划》(草案)提出,到2035年,广州将建成2000公里左右的轨道网络。这也意味着未来的广州城市轨道线网线路长度平均每年将增加近90公里,到2013年,总长度有望达到目前的4倍。

发展目标

2016年2月5日,国务院原则同意《广州市城市总体规划(2011—2020年)》。在批复文件中,国务院指出:广州是广东省省会、国家历史文化名城,我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。


在去年2月公布的《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案中,广州的目标愿景是“美丽宜居花城 活力全球城市”。城市性质为:广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心,逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。


本次《规划》(草案)对广州城市性质的描述特别强调了广州在粤港澳大湾区中的定位。在城市性质方面,还特别强调广州要“着力建设国际大都市”。按照本次规划提出的分阶段发展目标,广州要在2035年建成国际大都市,在2050年全面建成中国特色社会主义现代化国际大都市。