中山市积极通过“三旧”改造盘活城镇低效建设用地，深入推进土地资源供给侧结构性改革、提升资源保障能力，着力以旧厂房改造升级为抓手，聚焦资源要素，引导企业通过节约集约用地提升土地利用效益，主要做法如下：
一、激发企业意愿，优化土地资源配置
坚持政府统筹、市场运作的原则推进旧厂房改造。在政策制定过程中，坚持“开门做政策”，广泛听取企业意见和建议，不断优化旧厂房改造政策和鼓励措施，让政策更切合市场需求，让土地资源配置更加合理、效率更高，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。
二、支持完善手续，保障企业用地权益
为有效解决部分旧厂房用地手续不完善、企业持续性经营无保障的问题，中山市用足用好省的完善历史用地手续政策，按照尊重历史、实事求是的原则，对符合政策要求的，协助企业及时办理用地手续。
同时，对改造竣工后的工业项目，允许按规定延长使用年限。有恒产者有恒心，合法的土地权益不仅可以让企业可以放下历史包袱，更专注于经营和发展，还为企业融资、股权改革等提供有力支撑。
三、加大奖励力度，降低企业改造成本
为帮助降低改造成本，调动企业积极性，中山市出台“工改工”财政奖补政策，对拆除重建改造后用于工业、用地达到10亩及以上、建筑容积率达到1.5及以上的，在项目竣工验收后，对项目总建筑面积按200元/平方米标准进行奖励；局部加建新建筑，整宗地容积率达到1.5的，加建部分的建筑面积参照执行。
改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的，经市经信部门认定，奖励标准再提高20%，单个项目最高奖励1000万元。此外，对规模较大的改造项目，支持和鼓励各镇区在市财政奖励的基础上再行奖励。
四、鼓励集约用地，保障产业转型空间
除财政激励政策，我市还出台多项措施，鼓励企业对低效旧厂房实施改造，向存量要效益。
对工业用地提高容积率的免收增容费，确保企业零用地成本增加产业用房空间。
积极研究出台财政奖补新政策，对企业工业用房加建电梯的，给予适当财政补贴，鼓励“工业上楼”。
落实工业物业产权分割转让政策，增加工业厂房有效供给，保障中小微企业合理用地用房成本，促进实体经济健康发展。
2017年以来，中山全市共完成旧厂房改造项目81个、改造面积2701亩，其中二产升级项目37个、用地面积812亩，有力推动产业转型升级和经济高质量发展。以开发区张家边企业集团有限公司旧厂房改造项目为例，该企业通过对其原用于低端的化工、制衣业的破旧厂房进行改造升级，成功盘活了38亩低效工业用地，打造集科技企业孵化器、众创空间、公共技术服务平台等于一体的创新载体。目前，该项目一期已竣工投产，孵化了一批高新技术企业，产值由原来的2000万元/年提高到近1亿元/年,增长近4倍。项目二期现正加紧建设，预计2019年6月建成投入使用，预计年产值预计可达10亿元。
接下来，中山市将继续深化旧厂房改造政策研究，近期将出台《关于深入推进旧厂房改造促进高质量发展的实施意见》，进一步调整优化政策措施，助推旧厂房改造提速增效。
文章来源： 中山市自然资源局
